Sprawdzona praktyka zamiast czystej teorii – konkret zamiast schematów!

Jeśli jesteś pracownikiem działu Rejestracji / Ewidencji i Świadczeń – na tym szkoleniu znajdziesz wszystko czego naprawdę potrzebujesz, żeby zaktualizować lub usystematyzować swoją najnowszą wiedzę, aby działać jeszcze sprawniej i skuteczniej - na swoim stanowisku prac

MODUŁ I: Algorytm badania prawa do zasiłku (okres referencyjny i składkowy)

Dzień rejestracji jako cezura czasowa: Ścisłe wyznaczanie ram czasowych (18 miesięcy wstecz).

Badanie podstawy wymiaru składki na Fundusz Pracy (FP): Weryfikacja kryterium minimalnego wynagrodzenia w rozbiciu na poszczególne miesiące pracy.

Obsługa zwolnień ustawowych z opłacania FP: Prawidłowe kwalifikowanie okresów zatrudnienia bezskładkowego (kobiety 55+, mężczyźni 60+, pracownicy powracający z urlopów macierzyńskich/rodzicielskich oraz osoby poniżej 30. i powyżej 50. roku życia za skierowanych przez PUP).

Wyłączenia stażowe: Identyfikacja i sumowanie okresów urlopów bezpłatnych (próg łączny powyżej 30 dni w okresie zatrudnienia).

Stosunek pracy, a stosunek służbowy: Specyfika dokumentowania zakończenia służby (np. Policja) w kontekście uprawnień zasiłkowych

Umowa o pracę nakładczą.

Orzecznictwo: Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 05.03.2026 r.




MODUŁ II: Procedura KPA w urzędzie pracy – kluczowe zasady procesowe

Zasada prawdy obiektywnej (art. 7 i art. 77 § 1 K.P.A.): Ciężar dowodowy spoczywa na organie. PUP nie może oprzeć się wyłącznie na oświadczeniu strony, jeśli ma możliwość zweryfikowania danych w systemach publicznych.

Zasada zaufania do obywatela (art. 8 K.P.A.): Konsekwencje błędnego pouczenia bezrobotnego lub braku informacji o wymaganych dokumentach.

Zasada szybkości i prostoty postępowania (art. 12 K.P.A.): Standardy terminowości załatwiania spraw i ryzyko zarzutu bezczynności lub przewlekłości (art. 37 K.P.A.).




MODUŁ III: Trudne stany faktyczne w praktyce orzeczniczej PUP

Zatrudnienie na niepełny etat u różnych pracodawców (Kumulacja tytułów)

Nowe rodzaje nieobecności, a prawo do zasiłku: Zwolnienie od pracy z powodu siły wyższej (art. 148¹ K.P.

Urlop opiekuńczy (art. 1731 KP)

Wygaśnięcie umowy z powodu tymczasowego aresztowania (art. 66 K.P.).




MODUŁ IV: Zmiany w definicji stażu pracy

Jednoosobowa Działalność Gospodarcza (JDG): Okresy prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.

Ulga na start (Kluczowy wyjątek)

Umowy-zlecenia oraz umowy o świadczenie usług: Wszystkie cywilnoprawne formy świadczenia pracy, w tym potencjalnie rozliczane podobnie do pracy nakładczej.

Współpraca przy prowadzeniu działalności: Okresy bycia osobą współpracującą.




MODUŁ V: Katalog umów cywilnoprawnych i innych okresów uprawniających do zasiłku

Rewolucyjna zasada: „Składki powinny być opłacone” (Prawny obowiązek),

Wyjątek wiekowy (Art. 261 w praktyce zlecenia),

Wyłączenia przedmiotowe i podmiotowe (Kiedy umowa nie daje prawa do zasiłku),

Zasiłek chorobowy w trakcie umowy zlecenia,

Umowa o dzieło – Bezwzględna zasada wyłączenia i obowiązki dowodowe PUP,

Działalność gospodarcza, B2B i B2C w praktyce PUP,

Osoba współpracująca przy prowadzeniu działalności,

Zasiłek chorobowy w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej (JDG),

Praca w okresie tymczasowego aresztowania lub odbywania kary pozbawienia wolności,

Praca w rolniczych spółdzielniach (RSP, SKR, SUR),

Praca w państwach trzecich i status repatrianta




MODUŁ VI: Weryfikacja pozapracowniczych i szczególnych okresów zaliczeniowych do stażu zasiłkowego

1.Służba wojskowa, rezerwa i formacje mundurowe,

2.Okresy chorobowe, rehabilitacyjne i rentowe,

3. Urlop wychowawczy,

4. Renty i zbiegi praw,

5.Chorobowe/Macierzyńskie po ustaniu zatrudnienia, wykonywaniu innej pracy zarobkowej albo zaprzestaniu prowadzenia pozarolniczej działalności 6.Świadczenia opiekuńcze, nianie i osobista opieka nad dzieckiem,

7. Wyjątki i klauzule szczególne: COVID-19 oraz ubezpieczenia społeczne,

8. Inne formy ubezpieczenia (pkt 12, 13): Okresy podlegania ubezpieczeniom z tytułu art. 6c ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych,

9.Finansowanie składek z innych funduszy celowych, jeśli zachowano kryterium minimum.

10.Obsługa wniosków o zasiłek osób zwolnionych z zakładów karnych i aresztów śledczych,

11.Ustalanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych po odbyciu służby wojskowej.

MODUŁ VII: Absolutna odmowa prawa do zasiłku (art. 219 ustawy o rynku pracy (…) – Badanie „ostatniego stosunku pracy”

Rozwiązanie za wypowiedzeniem przez pracownika,

Dyscyplinarne zwolnienie bez wypowiedzenia z winy pracownika (art. 52 Kodeksu pracy i inne ustawy),

Rozwiązanie umowy zawartej ze skierowania starosty,

Zmiana miejsca zamieszkania bezrobotnego,

Tryb art. 55 § 1 i 1¹ Kodeksu pracy.

Kluczowy wentyl bezpieczeństwa (art. 219 ust. 2 ustawy o rynku pracy (…)

Orzecznictwo: Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 07.05.2026 r.

MODUŁ VIII: Odroczenia, karencje i późniejsze dokumentowanie prawa do zasiłku Art. 220-221 ustawy o rynku pracy (…):

Odszkodowanie za skrócenie okresu wypowiedzenia (ust. 1 pkt 1),

Odprawy i ekwiwalenty sektorowe (ust. 1 pkt 2),

Płatna praktyka absolwencka (ust. 1 pkt 3),

Zawieszenie działalności gospodarczej w CEIDG (ust. 1 pkt 4),

Rozwiązanie umowy za porozumieniem stron (ust. 1 pkt 5), Zasada ogólna: Porozumienie stron skutkuje przesunięciem prawa do zasiłku o 90 dni od dnia rejestracji (ust. 2 pkt 3).

Katalog Wyjątków: Karencji 90 dni nie stosuje się, gdy porozumienie nastąpiło z powodu:

- Zmiany miejsca zamieszkania pracownika.

- Upadłości pracodawcy.

- Likwidacji pracodawcy.

-Zmniejszenia zatrudnienia z przyczyn dotyczących zakładu pracy.

Orzecznictwo: Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 01.04.2026 r. oraz z dni 02.06.2026 r.

7.Zawinione niepodjęcie lub przerwanie formy pomocy (ust. 1 pkt 6): Karencja na okres z art. 65 ust. 1 pkt 2 (Wyjątek: brak sankcji, jeśli przerwanie nastąpiło z powodu podjęcia zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub działalności gospodarczej).

8. Nieuzasadniona odmowa prac społecznie użytecznych (ust. 1 pkt 7),

9.Odmowa udziału w przygotowaniu IPD (ust. 1 pkt 8),

10. Mechanizm Skracania Karencji (Art. 220 ust. 3),

11. Późniejsze Dokumentowanie Uprawnień (Art. 221).

MODUŁ IX: Konstrukcja Stażowa i Finansowa Zasiłku (Art. 224 i 225 ustawy o rynku pracy

Urlopy bezpłatne dla matek

Okresy historyczne (Przed 1 stycznia 1997 r.): Zatrudnienie lub prowadzenie firmy, o ile podstawa składki wynosiła minimum połowę ówczesnego najniższego wynagrodzenia.

Praca za granicą (Przed 1 maja 2004 r.) Podstawowy okres pobierania zasiłku wynosi 180 dni.

Wyjątek: Okres wydłużony do 365 dni:

Osoby niepełnosprawne (posiadające orzeczenie o stopniu niepełnosprawności).

Członkowie rodzin wielodzietnych legitymujący się ważną Kartą Dużej Rodziny.

Osoby powyżej 50. roku życia, które legitymują się jednocześnie co najmniej 20-letnim stażem pracy.

Małżeństwa bezrobotnych (Kryterium współzależności),

Osoby samotnie wychowujące.

Orzecznictwo: Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 21.04.2026 r.




MODUŁ X: Powrót na Zasiłek i Ciągłość Świadczeń (Art. 226–227 ustawy o rynku pracy

1. Reguła 14 dni i krótszej przerwy niż 365 dni (Art. 226 ust. 1),

2. Odpowiednie stosowanie dla służb mundurowych i szkoleń (Art. 226 ust. 2),

3. Spełnienie nowych warunków (Art. 226 ust. 3).

MODUŁ XI: Wyłączenie KPA i Kodeksu Cywilnego przy liczeniu terminów (Art. 227 ustawy o rynku pracy (…)

Procedura Wyjazdu Zagranicznego Bezrobotnego (Art. 229).




MODUŁ XII: Dodatki Aktywizacyjne, Stypendia Szkoleniowe i Stażowe (Art. 233–235 ustawy o rynku pracy (…)

Reguła główna i wymiar świadczenia,

Działalność gospodarcza, a pomoc de minimis w ramach dodatku aktywizacyjnego: Ramy prawne i limity pomocy de minimis, obowiązki dokumentacyjne bezrobotnego (Wnioskodawcy),

Bezreklamacyjne wyłączenia (Katalog negatywny – Art. 233 ust. 5),

Zawieszenie i utrata prawa w trakcie pobierania.

Matematyczna konstrukcja stypendium,

System progów ochronnych i zbiegów praw,

Status prawny nieobecności a prawo do świadczenia: Nieobecności bezprawnie potrącane (0% stawki), Nieobecności z zachowaniem 100% stypendium, Udokumentowana niezdolność do pracy (50% stawki)

Wymiar pełny stypendium (160%) oraz reguła proporcjonalności przy obniżonym wymiarze,

Status Dni Wolnych i Nieobecności na Stażu,

Stypendium za okres udokumentowanej niezdolności do pracy,




MODUŁ XIII: Nienależne świadczenia (Art. 246 ustawy o rynku pracy (…)

Co podlega zwrotowi:

Termin 30 dni od dnia doręczenia decyzji starosty.

2. Katalog sytuacji – Kiedy świadczenie jest nienależne?

Grupa I: Wina lub wiedza bezrobotnego

Brak zgłoszenia zmian (pkt 1): Utrata prawa do świadczenia + warunek konieczny: bezrobotny był wcześniej prawidłowo pouczony.

Oszustwo / Celowe błędy (pkt 2): Fałszywe oświadczenia, podrobione dokumenty, świadome wprowadzenie urzędu w błąd.

Grupa II: świadczenia podstawowe i koszty aktywne:

• Zasiłki, stypendia lub inne świadczenia pieniężne wypłacone mimo ustania prawa, na podstawie fałszywych oświadczeń, bądź za okresy zbiegające się z prawem do innych świadczeń (np. emerytur, rent, zasiłków chorobowych/macierzyńskich) oraz po śmierci uprawnionego.

• Koszty badań lekarskich i psychologicznych poniesione w przypadku skierowania na formę pomocy w wyniku oszustwa lub jej niepodjęcia/przerwania z własnej winy.

• Koszty przejazdu oraz koszty zakwaterowania przyznane na podstawie nieprawdziwych dokumentów lub w sytuacji przerwania formy pomocy z własnej winy.

• Koszty, o których mowa w art. 109 ust. 1 oraz art. 120 (np. koszty szkoleń, przygotowania zawodowego lub innych form aktywizacji), gdy ich sfinansowanie nastąpiło w wyniku świadomego wprowadzenia w błąd starosty.

• Świadczenia przedemerytalne

Grupa III: Zbieg wsteczny z: emeryturą, rentą, zasiłkiem chorobowym, macierzyńskim, rehabilitacyjnym itp.

Kluczowy warunek zwrotu do PUP: Organ rentowy nie pomniejszył wyrównania na zasadach z art. 253.

Zaliczki (pkt 12): Świadczenie przedemerytalne wypłacone zaliczkowo, gdy ZUS ostatecznie odmówił emerytury.

Orzecznictwo: Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11.06.2026 r.

Zgon (pkt 11): Świadczenie wypłacone z Funduszu Pracy po śmierci uprawnionego.

Działanie urzędu: Obowiązkowe odebranie statusu i prawa do zasiłku ex tunc (wstecz).

Okres: Dokładnie za te dni, za które ZUS/KRUS przyznał inne świadczenie (emeryturę, rentę, chorobowe) 

Powyższy program nauczania spełnia wszystkie wymogi, o których mowa w Rozporządzeniu Ministra Edukacji i Nauki z 2023r.; w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych

Celem szkolenia jest -  szczegółowe omówienie materialnoprawnych i procesowych aspektów przyznawania prawa do zasiłku i innych świadczeń z tytułu bezrobocia. Całość zagadnień zostanie omówiona w bardzo praktycznej formule - z odniesieniem do aktualnego orzecznictwa sądów administracyjnych i zasad KPA oraz przepisów ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Szkolenie to będzie praktycznym przewodnikiem dla pracowników działów Rejestracji / Ewidencji i Świadczeń.

Wszyscy - PRACOWNICY DZIAŁÓW - REJESTRACJI, EWIDENCJI I ŚWIADCZEŃ PUP 

Pani ANNA POWĄZKA – wieloletni pracownik PSZ; Kierownik Wydziału Ewidencji i Świadczeń. Bardzo doświadczony praktyk w zakresie znajomości i stosowania przepisów ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia oraz aktów wykonawczych do tej ustawy, jak również, najnowszych wyjaśnień ministerialnych i orzecznictwa sądowego. Osoba bardzo skrupulatna i rzeczowa, niezwykle precyzyjna w swoich wypowiedziach. Zajęcia prowadzi w sposób dynamiczny i aktywizujący do dyskusji wszystkich uczestników! Nasz stały i ceniony wykładowca.

- szkolenie on-line/webinarium

- bez egzaminu / ankieta ewaluacyjna

- od 5 do 6 godzin wykładowych (w zależności od toczącej się dyskusji)